Анализ основных проблем, возникающих в процессе внедрения обзоров бюджетных расходов в российской и зарубежной практике
DOI:
https://doi.org/10.22394/sp243.06Ключевые слова:
обзоры бюджетных расходов, эффективность бюджетных расходов, аудит эффективности, стратегический аудит, ориентированное на результат бюджетирование, программно-целевое управлениеАннотация
Целью исследования стал сравнительный анализ проблем, возникающих в процессе внедрения обзоров бюджетных расходов в российской и зарубежной практике. В процессе исследования использованы методы сравнительно-правового, логического и системного анализа. Сравнительный анализ показал, что проблемы, возникающие в процессе внедрения обзоров в России и за рубежом, в целом идентичны. В их числе: ограниченность административных и управленческих ресурсов, необходимых для подготовки обзоров бюджетных расходов, включая невозможность их реализации силами финансового ведомства; недостаточная заинтересованность отраслевых ведомств в преодолении бюджетного инкремиентализма и в сокращении неэффективных расходов, что, в свою очередь, затрудняет делегирование им функций, связанных с анализом эффективности бюджетных расходов; серьёзный дефицит информации для анализа конечных результатов и итоговых эффектов бюджетных расходов, в особенности расходов проектного типа; а также отсутствие необходимой методической базы, необходимой для подготовки обзоров.Скачивания
Библиографические ссылки
Бегчин, Н. А. Обзоры расходов как инструмент управления общественными финансами в странах ОЭСР: теоретический аспект / Н. А. Бегчин, О. В. Богачева, О. В. Смородинов // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2018. - № 3(43). - С. 49-63. - DOI 10.31107/2075-1990-2018-3-49-63. - EDN XQRFQL.
Парушина, Н. В. Методический инструментарий контроля и организация государственного аудита территориальными контрольно-счетными органами / Н. В. Парушина, Н. А. Лытнева, М. Ю. Каленина // Экономическая среда. - 2021. - № 4(38). - С. 4-12. - DOI 10.36683/2306-1758/2021-4-38/4-12. - EDN SWKCWZ.
Солянникова, С. П. Зарубежный опыт проведения обзоров бюджетных расходов и возможности его использования в российской практике / С. П. Солянникова, Н. О. Бондаренко // Финансовая жизнь. - 2020. - № 3. - С. 86-90. - EDN EYMNYQ.
Михалин, П. А. Новые инструменты управления бюджетными расходами в Российской Федерации / П. А. Михалин // Научный вектор: сборник научных трудов / Под научной редакцией Е.Н. Макаренко. Том Выпуск 8. - Ростов-на-Дону: Ростовский государственный экономический университет "РИНХ", 2022. - С. 184-187. - EDN TWXGOR.
Рыкова, И. Н. Методологические подходы к проведению обзоров бюджетных расходов в сфере сельского хозяйства / И. Н. Рыкова, М. О. Иванов, В. А. Морина // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова. - 2020. - № 4. - С. 200-214. - DOI 10.29025/1994-7720-2020-4-200-214. - EDN VYPFVH.
Cahier de L'IBSA № 10.Comment mener avec succès une spending review? Expériences étrangères et recommandations pour la Région de Bruxelles-Capitale. Février 2023. Available at: https://ibsa.brussels/sites/default/files/publication/documents/Cahier_spending_FR_Final.pdf.
Doherty L. N., Sayegh A. How to Design and Institutionalize Spending Reviews / IMF Fiscal Affairs Department, 2022. Available at: https://www.imf.org/en/Publications/Fiscal-Affairs-Department-How-To-Notes/Issues/2022/09/20/How-to-Design-and-Institutionalize-Spending-Reviews-523364.
Vandierendonck C. Public Spending Reviews: Design, Conduct, Implementation / European Commission, Brussels // Economic Papers. 2014. No. 525. - doi 10.2765/70397. Available at: https://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2014/pdf/ecp525_en.pdf.
Fallov J. A., Georgieva-Andonovska E. Bulgaria Spending Review Manual / World Bank Group. 2018. Available at: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/940921532366222268/bulgaria-spending-review-manual.
Elva B., Ercoli R., Bosch X. V. Spending Reviews: Some Insights from Practitioners // Discussion Paper. 2020. No. 135. Available at: https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/spending-reviews-some-insights-practitioners_en.
Robinson M. The Role of Evaluation in Spending Review // Canadian Journal of Program Evaluation. 2018. Vol. 32, No. 3. - doi 10.3138/cjpe.43177. Available at: https://www.utpjournals.press/doi/pdf/10.3138/cjpe.43177.
Robinson M. Making Spending Review Fit for Purpose // Marc Robinson Blog. 2021. Available at: https://blog.pfmresults.com/making-spending-review-fit-for-purpose/.
Robinson M. Attacking Budgetary Incrementalism // Marc Robinson Blog. 2022. Available at: https://blog.pfmresults.com/attacking-budgetary-incrementalism/.
OECD Review of the Independent Authority for Fiscal Responsibility (AIReF). Available at: https://www.oecd.org/gov/budgeting/review-of-the-independent-authority-for-fiscal-responsibility.htm.
OECD Best Practices for Spending Reviews. Strengthening the impact of spending reviews. // Public Governance Directorate.Committee of Senior Budget Officials. 2023. No.13. Available at: https://one.oecd.org/document/GOV/SBO(2023)13/en/pdf.
Postula. M. Ten Years of Performance Budget Implementation in Poland - Successes, Failures, Future // Optimization of Organization and Legal Solutions concerning Public Revenues and Expenditures in Public Interest / In ed. Lotko E., Zawadzka-Pąk U. K., Radvan M. Bialystok-Vilnius: Temida 2, 2018. pp. 243-261. https://doi.org/10.15290/oolscprepi.2018.17.
В Правительстве обсудили стратегию развития Росстата до 2030 года / Минэкономразвития. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/v_pravitelstve_obsudili_strategiyu_razvitiya_rosstata_do_2030_goda.html.
Мишустин требует от статистики РФ качественных, достоверных и оперативных данных // Российская газета. 28.11.2023. - URL: https://rg.ru/2023/11/28/mishustin-trebuet-ot-statistiki-rf-kachestvennyh-dostovernyh-i-operativnyh-dannyh.html.
Данные данными погоняют. Госстатистику готовят к обмену быстрых цифр на верные // Коммерсантъ. 29.11.2023. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/6365578.
De Vlaamse Brede Heroverweging: een terug-blik op het proces, de resultaten en verdere stappen (deel 3). Rapport van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen. Brussel, 2022. Available at: https://www.serv.be/sites/default/files/documenten/SERV_20220627_Beleidsevaluatie-VBH_RAP_deel3.pdf.
Evaluatie van het VBH proces. Vlaamse Brede Heroverweging. 2021. Available at: https://fin.vlaanderen.be/wp-content/uploads/2021/09/VBH-interviews_enquetes.pdf.
Федеральный закон от 18.12.2022 N 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212180001.
Robinson M. Strengthening New Spending Decision-Making. // Marc Robinson Blog. 2021. Available at: https://blog.pfmresults.com/strengthening-new-spending-decision-making/.
Sachs M. Fiscal Dimensions of South Africa's Crisis // Public Economic Project SCIS Working Paper. 2021. No. 15. Available at: https://www.michaelsachs.joburg/wp-content/uploads/2021/04/Sachs-2021-Fiscal-dimensions-Working-Paper-15.pdf.
Robinson M. The Illusion of Outcome-Based Budgeting 2021. // Marc Robinson Blog. 2021. Available at: https://blog.pfmresults.com/the-illusion-of-outcome-based-budgeting/.
